隆德县人民法院办案责任倒查办法

第一章  总则

第一条  为了严肃审判纪律，提高审判质量，强化法官办案工作责任心，防止错案发生，根据《中华人民共和国法院组织法》和《中华人民共和国法官法》等法律法规的规定，并结合我院工作实际，特制定本办法。

第二条   在审判和执行案件中，故意或过失造成案件质量问题的，实行责任倒查制度。不论何时发现案件质量问题，均依次追究承办人、合议庭其他成员、庭长及主管院长的相应责任。

第三条   适用责任倒查的范围：

1、被上级法院发回、改判的案件；

2、再审改判的案件；

3、被党委、人大、政协监督并提出纠正意见的案件；

4、被人民检察院提出抗诉的案件；

5、群众举报有问题的案件；

6、造成其他重大社会不良影响的案件；

7、当事人上访缠诉的案件。

第四条   上述案件有下列情形之一的应当追究办案责任：

1、刑事案件：

（1）案件主要事实不清，主要证据不足，适用法律错误；

（2）构成犯罪而未认定的，应追究刑事责任而未追究的；

（3）混淆罪与非罪、此罪与彼罪的界限；

（4）量刑畸轻、畸重，适用缓刑不符合法定条件的；具有法定从轻、减轻、免除或从重、加重处罚情节而未认定的；

（5）违反法定程序，影响案件正确裁判的；

2、民事、行政案件：

（1）对不应当受理的案件予以受理的；

（2）依法应适用的强制措施而不适用或滥用强制措施的；

（3）应适用而不适用或滥用财产保全措施的；

（4）依法应当移送的案件而不移送，违法管辖的；

（5）案件主要事实不清；

（6）混淆是非责任；

（7）适用法律错误；

（8）违反法定程序影响案件正确裁判的。违反自愿、合法原则进行调解，强迫当事人接受显失公正的调解协议的；

（9）制作、校对、送达法律文书出现重大错误的；

（10）案件超审限未按法律规定办理审批手续的；

（11）适用普通程序审理的案件，未严格实行合议或未经合议庭评议而做出裁判的；

（12）对未经庭审质证的证据材料予以采信，导致裁判结果错误的；

（13）不按规定收取诉讼费用的。

3、执行案件：

（1）违反法律规定，故意扩大或缩小执行财产范围，或滥用强制措施、执行措施、财产保全措施，或以各种借口拒绝执行，给当事人造成重大损失的；

（2）查封、扣押、冻结、评估、拍卖、变卖被执行财产，以及暂缓执行、中止执行、终结执行不符合法律规定的；

（3）对多个债权人申请执行同一债务人的财产，不按规定进行分配的；

（4）依法应当变更或追加被执行主体而没有变更或追加的，或变更、追加被执行主体缺乏依据的；

（5）无正当理由未将执行款物及时交付申请人的；

（6）违反法律规定，随意处理执行款物，给当事人造成重大损失或严重社会效果的；

（7）由于执行人员的过错给当事人造成重大损失或严重后果的。

第五条   办案人员有下列情形之一的，按故意造成错案论处：

1、在审判过程中，明知必须自行回避而不回避的，或者阻碍当事人行使回避请求权，发生错案的；

2、直接或间接收受当事人或者近亲属、辩护人、代理人的请吃、送礼，或者参加由上列人员支付费用进行高消费娱乐、度假、旅游等活动，错判结果有利于该方当事人的；

3、与当事人或其近亲属有不正当两性关系，错判结果有利于该方当事人的；

4、在审理案件过程中，向当事人或近亲属、辩护人、代理人借钱、借物，错案的结果有利于该方当事人的；

5、在审理案件过程中，直接或间接找当事人或其近亲属为自己或自己的亲友谋取私利，错判的结果有利于该方当事人的；

6、在审理案件过程中，直接或间接找当事人或其近亲属索贿、谋取私利没有达到目的，错案的结果不利于该方当事人的。

第六条   下列情形纠正的案件，不追究办案人的责任：

1、因情势变迁，或因政策、法律不明确，或政策、法律发生变化，而改判或重新作出裁判的。

2、一审时当事人不举证、二审或再审时出现了新的证据而改变一审或原审判、裁定的。

3、由于对法律的理解，证据的认识，案情的判断不一致，而被改判或发回重审的。

4、案件事实、证据未发生变化，量刑在幅度以内，被上级法院改判，或者追偿、赔偿的数额有所改变的。

5、裁判、裁定、调解协议或在诉讼环节上虽有错误，但不影响实体正确处理的。

第二章   责任的划分

第七条   依照简易程序审理的案件，由该审判员承担责任。

第八条   依照普通程序审理的案件，主审人没有如实报告案件事实和证据，由主审人承担责任；主审人对案件事实、证据汇报清楚的，经过评议的，由持错误意见的合议庭成员承担责任。

第九条   经审判委员会讨论决定的案件，合议庭如实报告了案情的，由主张错误意见的委员承担责任；合议庭未如实报告案情及合议庭意见或少数成员意见的，造成审委会的决定错误，由合议庭或案件主审人承担责任。

第十条   人民陪审员参加合议庭造成错案的，由主审人、审判长承担责任。

第十一条   因院长（副院长）、庭长（副庭长）违反法律规定，强令案件承办人或合议庭接受其意见的，由该领导人承担责任。

第三章   责任追究

第十二条   根据错案的原因、性质、后果、责任大小及责任人态度等，分别给予以下处理：

1、因徇情枉法造成错案的，按照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》追究责任；

2、因业务水平低而办错案的，视其后果，扣发责任人1个月至12个月的干警津贴，取消当年选先资格，不准晋升法官职级，限期提高业务水平。如限期不能提高或有抵触情绪的，不能评为合格公务员，并降职使用。

3、因工作责任心不强而办错案的，视其后果，给予批评教育，并责令向全院干警大会作出检查，扣发半年到一年的干警津贴，取消当年评选先进资格，不准晋升职务。

4、一年内两次办错案的，要停职检查，并扣发全年干警津贴，评为不合格公务员，两年内不准晋级提升。

5、一年内连续三次办错案的，停职、停薪，限期调离法院。

6、审判庭领导、主管院长因把关不严出现错案的，扣发半年干警津贴；本庭和所主管的庭连续出现错案的，要向全院干警大会作出检查，并扣发一年干警津贴。

第四章   责任倒查程序

第十三条    建立错案报告制度，各庭室每个干警如发现错案线索，应及时报告院纪检组，纪检组核准线索后，应及时向主管院长、院长报告。

第十四条   错案的确定和定性由院长提交审判委员会讨论决定，确定为错案的，由院长批交院纪检组或监察室调查、核实，并提出责任追究意见，报审判委员会决定。

第十五条   确定为错案的先由承办人在五日内写出自查报告的，查找原因后，上报院纪检组，提请院长批准后对案件由纪检组实行责任倒查，同时立案庭依照法定程序进行立案审查，确定是否再审。

第十六条    院纪检组处理违法案件，依照《人民法院监察部门调查处理案件暂行办法》规定的程序进行。

第十七条    院纪检组对责任人的处理决定应以书面形式送达受处罚人，受处罚人不服的，可以在接到处理决定之日起十五日内，向本院纪检组申请复议，纪检组应在三十日内作出复议决定，并送达申请复议人。

第十八条    复议期满后，纪检组应将处理决定移送本院政工科、办公室落实有关处罚。

第五章    附则

第十九条    本办法由院审判委员会解释。

第二十条    本办法自二〇一〇年一月一日起试行，本办法试行前造成错案的，可参照本办法处理。