隆德法院网

现代化审判理念就是要站在为大局服务，为人民司法的立场上，在“公正与效率”的主题下，推进矛盾纠纷的实质性化解，实现案结事了政通人和，实现以审判体系和审判能力的现代化服务和保障中国式现代化，达到审判工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。面对全新的时代课题，时代问卷，作为基层法院，应当怎么看，怎么办......

六盘山下的隆德法院虽偏居一隅，但思想不偏，观念不旧，行动不缓，针对时代提出的问卷，该院在遵循审判工作规律，结合本院工作实际的基础上，进行了有益的探索和实践。盘点2023年该院审判监督管理工作，隆德法院按照点线面结合、条块链衔接，一张网布局的思路，紧紧扭住案件质量等核心指标，抓制度建设；扭住制度执行，抓督查问效；扭住考核，抓奖优罚劣，打造出符合审判执行运行规律，贴近隆德法院实际的审判监督管理“网”。在发展中看问题，虽有青涩和不足，但其跳出管理抓管理的理念和行动值得肯定，“四管齐下”，“四个维度”的做法，清晰的展现了他们在过去一年的工作脉络。

审判管理现代化建设的应然之举是实时预警、实时监测，对审判数据进行“沉浸”式管理，“嵌入式”监督。面对之前粗放式、非系统、不兼容的审判管理工作制度，2023年该院紧紧扭住案件质量关这个主要矛盾，组织开展案件质量提升年活动，制定实施方案，紧盯上诉率、一审裁判被改判率、一审裁判被发回重审率、诉前调解案件申请执行率、民事裁判申请执行率这几项弱势指标，落实好“九个到位”，制定出台《重大案件请示报告制度（试行）》、《二审改判、发回重审、指令再审案件双向沟通机制的实施细则(试行)》等9项审判管理制度，从实质性化解矛盾纠纷，切实解决人民群众急难愁盼的问题上发力，构建起了多路合围、定点发力的案件质量监督管理体系，将体现人民价值、为了人民利益、增进人民福祉、接受人民评判的思想和理念融入其中，贯彻始终。在顶层设计织密“案管”网的基础上，该院着眼微观，进一步抓好穿针引线的细活，在“六项能力水平提升”工程建设中，针对司法数据不精准等问题，制定出台《审判质量及流程信息管理操作规范》，对案件“进门”到案件“出门”制定了14个大项51个小项的案件信息填录、节点流程审批管理规范，组织人力、集中精力，用10天时间进行了补录完善，进一步优化司法“大数据”质量，让案件进口畅通，轨道运行、出口查验成为数据检测管理的新常态，为推进审判管理现代化做足了夯基垒土的基础性工作。

做实做细了以案件质量、效果和效率为核心的审判监督管理制度，如何确保制度落实落地，该院结合新版质量指标体系，在先行先试的基础上，按照管案与管人相结合，鞭策与激励相作用的要求，结合各业务部门工作职责、业务特点，先后修订完善《业务部门业务工作效能目标管理考核办法》《员额法官业务工作效能目标管理考核办法》《法官助理业务工作效能目标管理考核办法》。上述考核办法坚持“分类、定性、定量、全面”原则，着眼科学合理、简便易行、职责明晰、个人与部门联动，科学设置考核指标，构建起了较为科学合理、系统协调的考核管理体系。各考核办法相互牵制、相互衔接，采用“正面清单+负面清单”“定性评价+定量评价”“基础分+浮动分”的“3+”模式，为各类考核对象量身定制不同的考核目标，并将考核结果与任职晋升、绩效奖金分配以及惩戒挂钩，进行正向激励、反向追责，实现考核评价的差异化、精准化、实效化，使考核工作更加体现职业性、专业性和特殊性，初步构建起了科学合理的各类人员考核、评价、管理体系。司法质效高不高，关键在于人。基于此，该院又按照政法队伍建设“四化”要求，制定《“岗位练兵、技能竞赛、素养提升”实施方案》，结合审判工作实际，突出实用实效导向，本着“干什么练什么”、“缺什么补什么”的原则一体推进庭审练兵、文书评比、技能比武活动，全年组织开展庭审观摩，裁判文书评比、辅助人员技能竞赛等活动11场次，并将竞赛结果与“三类”人员个人考核、评先选优相结合，多举措推进职业素养上高度、拓维度、增厚度。

在全面贯彻落实以司法责任制为核心的司法体制改革，确保“由审理者裁判，让裁判者负责”的同时，如何确保“放权不放任，监督不缺位”，确保审判权科学、规范运行，该院在遵循顶层设计的前提下，结合本院工作实际修订完善《隆德县人民法院关于进一步强化“四类案件”行使监督管理职责的若干规定》，进一步细化监管案件范围，将涉集团诉讼、涉政府、涉县域内招商引资企业、重点扶持企业重大权益的民商事案件也列入“四类案件”监管范围进行监管。要求立案环节中初步筛查、进行标识；审判过程中法官发现属于“四类案件”的要及时汇报院庭长接受监管；院庭长发现分管领域内属于“四类案件”的，及时提醒法官及时标注，要求法官报告案件审理情况，实现标识准确、动态监控、全程留痕。通过健全完善与新型审判权运行机制相适应的审判监督管理机制，有效防范了重大、敏感、群体性案件发生的风险隐患。在强化“四类案件”监督管理机制的基础上，该院结合最高人民法院院长张军在国家法官学院秋季开学典礼暨“人民法院大讲堂”上的讲话精神，在全区法院先行先试，制定出台《隆德县人民法院裁判文书“阅核”机制实施办法（试行）》，对审判执行裁判文书从办案程序、法律适用、释法析理等方面进行审查，进一步加强司法权力制约监督，把好监督管理关、案件质量关、审判效果关，全年共阅核文书212份，一分试验田里长出了好庄稼。

人类有限的理性思维永远赶不上瞬息万变的现实存在，干工作就会有瑕疵，甚至出现失误，但理性的面对，积极的解决才是明智健康的工作态度，审判工作也不例外。案件一办结，该院审判管理部门便组织全体员额法官对审执结案件从案件办理的合法性、卷宗材料的完整性、文书制作的规范性等方面进行评查，在发现问题中相互学习借鉴、取长补短。2023年共发出评查通报6期，对评查出的28个问题跟踪督办，将容易发生的问题抓早、抓小、抓在日常，防止小问题演变成大隐患。针对被上级法院改判、发回重审、指令审理的41件重点案件，该院围绕发改原因、事实认定、证据采信、法律适用、程序公正等重点环节，以承办人自评、部门集体评、审判委员会最终评的方式逐案进行分析评查，找出案件办理中的堵点，法官能力上的弱点，提出解决问题的方法对策，不断推动案件质量提升。为了让评查的瑕疵案件、甚至质量问题案件责任追究有抓手，该院根据上级法院相关文件精神，制定《隆德县人民法院贯彻落实《宁夏高级人民法院办案责任追究办法（试行）》实施细则》，进一步细化案件质量责任的承担及办案责任的追究，将“四类案件”监管、文书阅核责任纳入其中，并对合议庭成员责任根据评议案件笔录进行区分，全年提请审判委员会分析定性构成案件质量问题的共计16件，并对案件承办法官、合议庭成员及履行监管职责的院庭长作出相应处理，扣除工作绩效，倒逼院庭长严格落实监管职责、法官认真履行审判职责，为质效提升拧螺丝，紧阀门，在质效提升中不断实现由“探路”向“拓路”的转变。

奋楫扬帆正当时，星光不负赶路人。对标全国高级法院院长会议、全区法院院长会议精神，隆德法院将始终保持探索精神，求进而闻达，包容而拓新，按照审判理念现代化、审判机制现代化、审判体系现代化、审判管理现代化建设的要求，稳中求进、守正创新，聚焦案件质量，着力提升质效指标；聚焦实质性解纷，着力做深能动司法；聚焦审判执行态势，着力提升分析研判能力，推进审判工作内涵式提升，整体性重塑，为奋力开创中国式现代化隆德高质量赶超式发展新局面提供有力的司法服务和保障！